自集團公司組建以來，按照市國資委下發(fā)的《關于市屬國有企業(yè)公有房產出租管理的意見》和《國投集團房屋租賃管理辦法》的要求，創(chuàng)新租賃模式，完善管理制度，以公開透明的方式規(guī)范化開展房產租賃業(yè)務。通過公開招租、委托拍賣公司公開競拍等形式公開競拍房產4800平方米，收益增幅達89.5%。在2012年7月17日徐州日報02版刊登的《245次公開競拍增收3007.06萬元——市紀委破解公房租賃監(jiān)管難題側記》一文中，被列為市紀委破解公房租賃監(jiān)管難題的試點，受到了各方的肯定。

附：245次公開競拍增收3007.06萬元——市紀委破解公房租賃監(jiān)管難題側記

245次公開競拍增收3007.06萬元

——市紀委破解公房租賃監(jiān)管難題側記

“166號出價48.5萬！”“99號接受這個價格，還有沒有出價更高的？48.5萬第一次，48.5萬第二次，48.5萬第三次，成交！”經過現場30多個回合舉牌競價，最終位于市中心黃金地段的一處公有房屋以高出競拍價18.5萬元成交。這是日前在徐州產權交易所舉行的公有房屋租賃拍賣現場，出現的一幕。

近年來，市紀委積極探索國有集體資產監(jiān)管新機制，運用市場競爭機制有效配置公共資源，實行公房租賃公開競拍監(jiān)管新模式，促進經濟社會發(fā)展與反腐倡廉建設良性互動。

創(chuàng)新模式 破解公房租賃監(jiān)管難題

市紀委從查處“小金庫”方面的違紀違法案件統(tǒng)計分析，資金來源于公房租賃領域的占到69%。同時存在公房管理權屬不明，部門多以利益為重，制度缺失，管理不規(guī)范等現象。

為此，市紀委進行專題研究，提出“防治腐敗由主要依靠懲戒手段向注重經濟手段轉變、由主要依靠行政手段向注重運用市場機制轉變”的創(chuàng)新思維，制定“引入市場競爭機制，通過市場發(fā)現價格，采取公房租賃權公開競拍的監(jiān)管模式，破解公房租賃監(jiān)管難”的工作思路。

按照“試點檢驗成效，推廣放大效應”的工作方式，選擇地處主城區(qū)黃金地段的泉山區(qū)、位于城中和城鄉(xiāng)接合部的鼓樓區(qū)以及市國投公司分別作為行政事業(yè)單位、村級集體、市屬國有及國有控股企業(yè)公房租賃公開競拍的試點。試點中，泉山區(qū)實現公開競拍公有房屋48處，租金增幅達到94%，鼓樓區(qū)組織農村集體房屋租賃競租14場次89間，收益增幅達63%，國投集團委托拍賣公司公開競拍了4800平方米，收益增幅達89.5%。

市紀委還聯合財政、農工辦、國資等七部門制定出臺《關于公有房屋租賃實行公開競拍的意見》，明確要求全市所有行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、村級集體用于對外租賃的房產，全面實行公房租賃公開競拍制度，同時，從黨風廉政建設的角度又延伸到部省屬單位，實現公有房產租賃公開競拍全覆蓋。

完善制度 公房租賃改革遍布城鄉(xiāng)

公房租賃公開競拍工作涉及面廣、線長、點多、觸動多方利益。

市紀委牽頭召開全市動員部署會，多次組織召開部門聯席會、專題調度會、現場觀摩會和工作推進會。市委農工辦下發(fā)了《關于農村集體資產承包、租賃出讓實行公開的實施辦法》、市財政局下發(fā)了《關于做好行政事業(yè)單位公房租賃公開競拍工作的通知》、市國資委下發(fā)了《關于市屬國有企業(yè)公有房產出租管理的辦法》等配套性文件，加強系統(tǒng)內的政策和業(yè)務指導。

各縣（市）區(qū)紛紛建立公房租賃公開競拍工作聯席會議，定期分析工作開展情況，及時研究解決工作推進中的重大問題，分類制定行政事業(yè)、國有及國有控股企業(yè)及農村集體工作實施方案，全面開展清查核實，組織競拍活動。一場聲勢浩大的公有房產監(jiān)管機制改革行動，在徐州城鄉(xiāng)全面展開。

陽光透明 公房租賃實現多贏

在公房租賃公開競拍過程中，全市紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督力度，促進公共權力運行的陽光化。

按照要求，權屬單位必須通過報紙、網絡等媒介廣泛發(fā)布招租公告，對應當公開的信息全部公開。在競拍現場派員全程監(jiān)督，現場錄像并備案。此外，還邀請部分人大代表、政協委員、法律工作者、出租房所在地居民組成監(jiān)督小組進行現場監(jiān)督。凡是參加競拍的競租人，只要符合條件一視同仁。競租人現場報價的，一律按報名順序排座。要求房屋租賃后第一時間把相關信息及時公示，廣泛接受社會、群眾和輿論監(jiān)督。

截至目前，全市共組織公房租賃公開競拍活動245次，涉及出租公房71.6萬平方米，成交年租金1.16億元，較原年租金增加了3007.06萬元，增長了35%，實現了國有集體資產保值增值。